டெல்லி: மாநிலங்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட ஜிஎஸ்டி நிதியை, ஜிஎஸ்டி செஸ் சட்டத்தை மீறி மற்ற நோக்கங்களுக்காக மத்தியஅரசு உபயோகப்படுத்தி உள்ளதாக, மத்திய தணிக்கை வாரியம் அறிக்கையில் குற்றம் சாட்டப்பட்டு உள்ளது. மத்தியஅரசே சட்டத்தை மீறி உள்ளதை அம்பலப்படுத்தி உள்ளது.
மத்திய தணிக்கை வாரியமான சிஏஜி கடந்த புதன்கிழமை பாராளுமன்றத்தின் மழைக்காலக் கூட்டத்தின்போது, தணிக்கை அறிக்கையை தாக்கல் செய்தது. இதில் மோடி அரசின் பல்வேறு தில்லுமுல்லுகள் வெளியாகி உள்ளன. ஜிஎஸ்டி வரி தொடர்பான அறிக்கையிலும் சட்டத்தை மீறி பல்வேறு முறைகேடுகள் நடைபெற்று உள்ளதாகவும் தணிக்கை அறிக்கையில் குற்றம் சாட்டப்பட்டு உள்ளது.
இந்திய கம்ப்ரோலர் மற்றும் ஆடிட்டர் ஜெனரல் அறிக்கையில், (Comptroller and Auditor General – CAG) சரக்கு மற்றும் சேவை வரி விதிமுறை குறித்த தனது சொந்த சட்டத்தை மீறியதாகவும், ஜிஎஸ்டி இழப்பீட்டுத் தொகையில் ரூ .47,272 கோடியைத் தக்க வைத்துக் கொண்டதாகவும், அதாவது நிதி இழப்பின் போது மாநிலங்களுக்கு வருவாய் இழப்புக்கு ஈடுசெய்ய குறிப்பாகப் பயன்படுத்தப்பட வேண்டிய இந்த தொகையை மத்திய நிதி அமைச்சகம் வேறு பயன்பாட்டுக்கு உபயோகப்படுத்தி இருப்பதாகவும் தெரிவித்து உள்ளது. . கடந்த 2017-’18 மற்றும் 2019-’19 ஆண்டு இந்த விதிமீறல் நடைபெற்றுள்ளது என்றும் கூறி உள்ளது.
இந்த பணத்தை “பிற நோக்கங்களுக்காக” பயன்படுத்தியதாகவும், இது “வருவாய் ரசீதுகளை மிகைப்படுத்தவும், ஆண்டுக்கான நிதி பற்றாக்குறையை குறைக்கவும் வழிவகுத்தது” என்று குற்றம் சாட்டியிருப்பதுடன், அதாவது 2017-18 மற்றும் 2018-19-ல் ஜிஎஸ்டி இழப்பீட்டு நிதியில் சேர்க்கப்பட வேண்டிய ரூ.47, 272 கோடி சேர்க்கப்படவில்லை. இது ஜிஎஸ்டி இழப்பீடு சட்டம் 2017-ஐ மீறிய செயல், இது சட்ட மீறல் என்றும் சுட்டிக்காட்டி உள்ளது.
சட்டவிதிகளின்படி ஜிஎஸ்டி இழப்பீடு செஸ் சட்டத்தின் படி, ஆண்டில் வசூல் செய்யப்பட்ட அனைத்து செஸ் வரித்தொகையும் ஜிஎஸ்டி இழப்பீடு நிதியில் எவ்வித குறையும் இன்றி சேர்க்கப்பட வேண்டும். இது பொதுக்கணக்கின் ஒரு அங்கமாகும். இது மாநிலங்களுக்கு ஜிஎஸ்டியினால் ஏற்படும் வருவாய் இழப்புக்கு இழப்பீடாக அளிக்கப்பட வேண்டிய தொகையாகும்.
மாநிலங்களுக்கு அளிக்க சட்டத்தில் எந்த பிரிவும் இல்லை என்று கூறிய மத்திய அரசு, ஜிஎஸ்டி செஸ் வரி வசூல் தொகையினை ஜிஎஸ்டி இழப்பீடு நிதியில் வைக்காமல் இந்திய தொகுப்பு நிதியில் வைத்து பிற நோக்கங்களுக்காகப் பயன்படுத்தியது. அதாவது, ‘சட்டத்தில் எதற்காக இந்த நிதியைப் பயன்படுத்த வேண்டும் என்று சொல்லப்பட்டதோ அதற்குப் பயன்படுத்தாமல் வேறு நோக்கங்களுக்குப் பயன்படுத்தியுள்ளது மத்திய அரசு. மேலும் இதனால் வருவாய் வரவை அதிகமாகவு, நிதிப்பற்றாக்குறையை குறைத்தும் காட்டுமாறு நேர்ந்துள்ளது.
பாராளுமன்றத்தில் பேசிய நிதிஅமைச்சர் நிர்மலா சீத்தாராமன், இந்தியாவின் ஒருங்கிணைந்த நிதியிலிருந்து ஜிஎஸ்டி வருவாயை இழந்ததற்கு மாநிலங்களுக்கு இழப்பீடு வழங்க சட்டத்தில் எந்த ஏற்பாடும் இல்லை என்று சமீபத்தில் தெரிவித்திருந்தார். அவர் கூறிய ஒரு வாரத்திற்குப் பிறகு, சிஏஜி அறிக்கையில், மத்தியஅரசு மாநிலங்களுக்கான நிதியை வேறு பயன்பாட்டுக்கு பயன்படுத்தி இருப்பது, சட்டமீறல் என்று சுட்டிக்காட்டி, அறிக்கை வெளியிடப்பட்டு உள்ளது.
ஜிஎஸ்டி (மாநிலங்களுக்கு இழப்பீடு) சட்டம் அனைத்து மாநிலங்களுக்கும் ஜூலை 2017 முதல் ஜூன் 2022 வரையிலான காலகட்டத்தில் அவர்களின் ஜிஎஸ்டி வருவாயில் 14% வருடாந்திர வளர்ச்சி விகிதத்தை உத்தரவாதம் செய்கிறது. ஜிஎஸ்டி அமல்படுத்தப்படுவதால் ஏற்படும் வருவாய் இழப்புக்கு இது மாநிலங்களுக்கு நிவாரணமாக அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது.
ஒரு மாநிலத்தின் வருவாய் 14% ஐ விட மெதுவாக வளர்ந்தால், இழப்பீட்டுத் தொகையாக குறிப்பாக சேகரிக்கப்பட்ட நிதியைப் பயன்படுத்தி மையத்தால் ஈடுசெய்யப்பட வேண்டும். இந்த மானியங்களை வழங்க, சில ஆடம்பர பொருட்களுக்கு ஜிஎஸ்டி இழப்பீட்டு கட்டணத்தை மையம் விதிக்கிறது.
சேகரிக்கப்பட்ட இழப்பீட்டு செஸ் இந்தியாவின் ஒருங்கிணைந்த நிதியில் பாய்கிறது, பின்னர் அது இந்திய பொது கணக்கிற்கு மாற்றப்படுகிறது, அங்கு ஜிஎஸ்டி இழப்பீட்டு செஸ் கணக்கு உருவாக்கப்பட்டுள்ளது. இந்த கணக்கில் திரட்டப்பட்ட நிதியில் இருந்து மாநிலங்களுக்கு இரு மாதங்களுக்கு இழப்பீடு வழங்கப்படுகிறது.
இருப்பினும், முழு ஜிஎஸ்டி செஸ் தொகையையும் ஜிஎஸ்டி இழப்பீட்டு நிதிக்கு மாற்றுவதற்கு பதிலாக, இந்த நிதியை இந்தியாவின் ஒருங்கிணைந்த நிதியத்தில் மையம் தக்க வைத்துக் கொண்டிருப்பதை சிஏஜி கண்டறிந்து அதை வேறு நோக்கங்களுக்காக பயன்படுத்தி இருப்பதை அம்பலப்படுத்தி உள்ளது.
2018-’19 ஆம் ஆண்டில், இந்த நிதிக்கு மாற்றுவதற்காக ரூ .90,000 கோடி பட்ஜெட் ஒதுக்கீடு செய்யப்பட்டுள்ளதாகவும், அதற்கு சமமான தொகையை இழப்பீடாக மாநிலங்களுக்கு வெளியிட பட்ஜெட்டில் வழிவகை செய்யப்பட்டதாகவும் சிஏஜி அறிக்கையில் தெரிவிக்கப்பட்டு உள்ளது.
ஆனால், ஜிஎஸ்டி இழப்பீட்டுத் தொகையாக இந்த ஆண்டில் அரசு ரூ .95,081 வசூலித்திருந்தாலும், வருவாய் துறை 54,275 கோடி ரூபாயை மட்டுமே நிதிக்கு மாற்றியது என்றும் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது.
ஜிஎஸ்டி இழப்பீட்டுக்கான செஸ் தொகை ரூ.47,242 கோடியை 2017-18 மற்ரும் 2018-19-ல் இந்திய தொகுப்பு நிதியில் (CFI-consolidated fund of India) வைத்து பிற நோக்கங்களுக்காக அந்தத் தொகையைப் பயன்படுத்தியதாகவும் இதன் மூலம் மத்திய அரசே சட்டத்தை மீறியுள்ளதகாவும் இந்திய தலைமைத் தணிக்கைக் கணக்காளரான சிஏஜி அறிக்கையில் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. இதனால், ‘வருவாய் வரவுகளை அதிகப்படுத்தியும் நிதிப்பற்றாக்குறையை குறைத்தும் காட்ட முடிந்துள்ளது’ என்று சிஏஜி அறிக்கையில் குறிப்பிடப்பட்டு உள்ளது.
“இந்த நிதியில் இருந்து இது மாநிலங்களுக்கு / யூ.டி.க்கு இழப்பீடாக ரூ .69,275 கோடியை (நிதியத்தில் ரூ .15,000 கோடி தொடக்க நிலுவை உட்பட) செலுத்தி உள்ளதாகவும், “இதன் விளைவாக நிதிக்கு குறுகிய பரிமாற்றத்தின் காரணமாக ரூ .35,725 கோடியும், மாநிலங்கள் / யூ.டி.க்களுக்கு இழப்பீடு செலுத்தியதன் காரணமாக ரூ .20,725 கோடியும், பரிமாற்றம் மற்றும் இழப்பீடு செலுத்துவதற்காக தலா ரூ .90,000 கோடி ஒதுக்கீடு செய்யப்பட்டதாகவும் தெரிவித்து உள்ளது.
ஜிஎஸ்டி இழப்பீட்டுத் தொகையில் கணக்கு நடைமுறை மீறப்படுவதையும் சிஏஜி எடுத்துரைத்துள்ளது.
அங்கீகரிக்கப்பட்ட கணக்கியல் நடைமுறையின்படி, ஜிஎஸ்டி இழப்பீட்டுத் தொகை மேஜர் ஹெட் “2047-பிற நிதிச் சேவைகளுக்கு” பற்று மூலம் பொதுக் கணக்கிற்கு மாற்றப்பட வேண்டும் என்று அறிக்கை கூறுகிறது. “அதற்கு பதிலாக, நிதி அமைச்சகம்‘ 3601-மானியங்களை மாநிலங்களுக்கு உதவுவதற்காக மாற்றி உள்ளது என்று தெரிவித்து உள்ளது.
மேலும், “நிதி அமைச்சகம் உடனடியாக திருத்த நடவடிக்கை எடுக்க பரிந்துரைக்கப்படுகிறது,” என்றும் குறிப்பிட்டுள்ளது.
சிஏஜி-யின் தணிக்கை அறிக்கையை நிதி அமைச்சகம் ஏற்றுக்கொண்டதாகவும், “சேகரிக்கப்பட்ட மற்றும் பொதுக் கணக்கிற்கு மாற்றப்படாத செஸ் வருமானம் அடுத்த ஆண்டில் மாற்றப்படும்” என்று கூறியதாகவும் தணிக்கை அறிக்கையில் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது.